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水泥行业促进供应侧变革稳增加调构造增效益动作计划

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水泥行业促进供应侧变革稳增加调构造增效益动作计划

国外水泥协会

为片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济会议精神,根据五位一体总体布局和四个片面计谋规划,对峙立异、和谐、绿色、开放、同享的开展理念,促进水泥行业的供应侧变革,捉住产能过剩、构造扭曲、无序合作等枢纽成绩,当真落实国务院办公厅《关于增进建材工业为增加调构造增效益的指点定见》(国办发【201634号)整体要求,提拔水泥行业经济运转质量,改进行业经济效益,特制定本动作计划。

  一、水泥行业促进供应侧变革的重要意义

  2015年水泥行业利润329.7亿元,同比降落58%,利润不到2014年的一半,以至是近7年来最低的盈利程度。2015年,水泥行业企业亏损面约为35%,亏损面较上一年提拔了10个百分点;亏损企业吃亏总额为215.36亿元,亏损额较上一年增加一倍多。天下31个省级地域中,有9个省呈现水泥行业吃亏,约占29%。水泥行业曾经步入了最困难期间。

  当前中国经济进入新常态,增长速度换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化三期叠加,以往过分夸大需求侧的理论体系和变革途径已难以实现顺应与改动当前行业情况。供应侧结构性变革既是一种思想方法,又是一种经纬方略,是方法论与实践论的有机统一,是中央针对经济新常态开出的国外疗法。中央提出的供应侧结构性变革,对指点天下水泥行业处理新的需求不敷和产能过剩,走出窘境具有十分理想的指导意义。

  今朝水泥行业的窘境,外表看是过剩不敷,本质是没有掌握与处置好需求与供应之间的冲突,违犯了经济发展纪律。习近平总书记针对我国经济发展在新常态下的共性冲突指出,在适度扩大总需求的同时,要出力增强供应侧结构性变革,出力提高供应系统质量和服从,加强经济持续增长动力,鞭策我国社会生产力程度实现团体跃升。这段话提醒了我国经济发展中供需构造失衡的关键,并指出了供应侧变革的标的目的。水泥行业无论是过剩、欠缺共存仍是当前面对的经济增加下行、效益严峻下滑,其焦点与关键是供应侧出了成绩,在较长一段时间内,水泥行业自觉地习惯于简朴的相同程度的复制开展,疏忽了合时转型,疏忽了新的需求的研讨与开展,形成水泥产能严峻过剩,同时疏忽了缔造新的市场空间,形成新的有用供应不敷。

  对峙用法治和市场化手腕,化解水泥行业过剩产能,就是促进供应侧结构性变革的重要举措,对鞭策行业构造优化晋级,提高行业经济效益具有重要意义。

  二、指导思想

  深化贯彻落实十八届五中全会肉体,根据中央经济工作会议的布置,次要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板五大使命。依托立异驱动鞭策水泥行业转型晋级,自动顺应新常态、引领新常态。

  进一步解放思想、积极探索、斗胆理论,环绕增强供应侧结构性变革,坚定持续停止新增产能,加快裁减落伍产能,抓管理、强立异,节能减排,不竭低落消费运营本钱,开拓新的市场需求,向高端、绿色、特种水泥产物开展,供给有用供应;环绕一带一起,开拓国际市场,放慢水泥产业走出去的程序。

  建立和谐同享理念,用行业力气,强化行业自律与和谐,主动治理市场环境,以担任无为、奋力作为的风格,专心致志谋开展,连续用力抓落实,勤奋破解制约行业开展的重点难点成绩,改变水泥行业经济效益下行场面。

  经由过程供应侧变革改动水泥行业的开展方法,完毕长期以来行业以增量为主体的开展方法,为市场供给有用供应。阐扬协会对市场的指导和监视功用,整合地区市场中的资本要素,掌握供需侧产能,均衡供需冲突,增长企业盈利才能。对峙行业长处、企业长处和社会义务分歧的原则,治理市场环境,展开公允有序的市场竞争;依托行业本身的力气,处理行业本身存在的成绩。

  三、重点事情

  (一)力图夺取改动项目审批法式,停止新增裁减落伍并举。

  1.国外水泥协会和处所水泥(建材)协会要别离向国度主管部门和地方政府主管部门提出倡议,变革完美现有新项目审批管理制度。项目审批不能由长处激动者主宰,不管哪一级当局审批,都必需成立一套由当局相干部分、中介机构、纪检羁系机构和行业协会配合到场的,表现公允、通明、公平的制衡项目审批羁系机制;国外水泥协会和处所水泥(建材)协会要别离向国度主管部门和地方政府主管部门提出倡议,停息施行《部门产能严峻过剩行业产能置换实施办法》,从2016年起,4年内天下截至批准水泥投资建设项目,对在建水泥项目必需一概停建。

  2.国外水泥协会向国度主管部门提出倡议,打消《关于鼓舞操纵电石渣消费水泥有关成绩的告诉》中划定的,现有电石法聚氯乙烯消费安装配套建立的电石渣制水泥消费安装范围,不受产业政策所定范围的限定的政策。此后,所有PVC企业的电石渣可由本地已有水泥企业来消纳,不再配套新建熟料生产线并享用优惠政策。

  3.中国建材联合会和国外水泥协会曾经根据环保、能耗、质量、安全等国家标准,提出了裁减落伍产能的尺度,要夺取裁减落伍产能政策尽早出台。中国建材联合会、国外水泥协会专题向国务院主管部门写出了设立裁减落伍产能的专项基金陈述,夺取获得撑持。

  4.对违规新建水泥熟料项目,国外水泥协会将联手省市区协会向地方政府主管部门提请行政复议,使用法令手腕将在建项目一概叫停,保护行业团体长处。

  (二)开拓新的应用领域,供给有用供应。

  1.主动促进第二代新型干法技术装备研发,经由过程次要技术装备提拔的方法,对峙低消耗,低成本,环保利废、高档次、高质量、绿色低碳的开展门路。

  2.打造环境友好、资本节省的绿色水泥制造财产,走出了一条全新的低碳财产开展之路。进一步开展轮回经济,主动促进水泥产业在水泥窑协同处理伤害废弃物、糊口渣滓、污泥、修建渣滓,从纯根底原材料财产向同时具有环保功用的财产转型,向社会供给更多的有用供应。

  3.推行利用高标号水泥,促进打消32.5水泥尺度历程,倡议在打消32.5R尺度的基础上,进一步将32.5强度品级水泥种类,调解至GB/T3183《砌筑水泥》。

  4.勤奋打破水泥产物同质化的开展瓶颈,研发水泥新品种、新机能,开拓新的市场需求,开辟新的应用领域,重点向高端、绿色特种开展,以质量提高增效替代数目增加增效。如核电水泥、门路水泥、油井水泥、海工水泥等。要主动增进岛礁海水拌养混凝土产业化,不断提高水泥产物差同化和附加值,满意特别工程建立的特别需求。

  (三)放慢企业变革程序,重组吞并提高集合度。

  1.水泥企业要自动剥离不良资产,国有企业要带头裁减封闭落伍的僵尸生产线,改进资产构造。

  2.鼎力促进上市公司并购重组,提拔资本市场服从和生机。优化财产构造构造,鼓舞优势水泥企业立异重组模式,进一步放慢结合重组程序。鼎力促进以产能穿插置换、产权置换、互相持股参股等多种情势的结合重组。

  3.促进当局审批制度改革,简化结合重组的审批手续;从财务撑持、金融信贷等方面动手,低落吞并重组的本钱,加快水泥地区市场整合历程。

  4.中国建材联合会、国外水泥协会曾经向政府部门报出,出台吞并重组的专项优惠政策,夺取政府部门撑持吞并重组企业在金融、财务、税收政策方面获得本质撑持。鞭策近代并购、互相参股、产能穿插置换,开展混淆所有制,进而增进产业结构优化。

  (四)融入一带一起建立,展开国际产能协作。

  1.鼓舞水泥企业走出去,尤其是要完成以产物走出去处本钱走出去的改变,改动现有产业布局,提拔水泥行业国际竞争实力。

  2.水泥行业既是我国具有国际竞争优势的传统产业,也是一带一起计谋中基础设施互联互通的根底原材料保障,水泥行业要成为鞭策国际产能协作的重点财产。

  3.放慢水泥行业优势产能和优良企业走出去程序,要自动解放思想,把握住一带一起计谋机缘,立异对外协作机制,促进国际产能和配备制造协作,拓展财产开展新空间,打造经济增加新动力,创始对外开放新局面。

  4.沿海地区、陆路周边省区企业应主动研讨外洋水泥市场需求,不竭加大水泥和熟料的出口量,以减缓国内市场产能过剩压力。

  (五)强化行业自律和谐,协作治理市场环境。

  1.阐扬行业协会对市场的指导和监视功用,整合地区市场中的资本要素,掌握供需侧产能,均衡供需冲突,增长企业盈利才能。

  2.水泥企业带头负担社会义务,保护行业长处,主动展开自律与和谐动作,标准市场公平竞争举动。水泥企业之间要以协作共赢为目标,对峙行业长处、企业长处和社会义务分歧为原则,展开公允有序的市场竞争;

  3.水泥企业不滥用市场安排职位,不缔结价钱把持和谈,不低价推销,也不谋取市场暴利,不解除、限定其他经营者的公平竞争。处置外洋工程的设想施工单位也应服从共赢原则,参照《国外水泥行业自律与和谐条约》成立协商机制,制止对外工程投标中的竞相压价举动,保护行业和国家利益。

  4.水泥企业要借助行业协会的自律和谐平台,联袂治理地区市场环境;水泥企业要经由过程展开行业自律和谐和市场环境治理,依托行业本身的力气,处理行业本身存在的成绩,有效地保护行业长处和企业的本身长处。

  (六)大企业领导人(协会副会长)要阐扬带头作用。

  1.大企业领导人(协会副会长)要带头主动讨论处理行业开展中共性成绩的路子和步伐;带头促进吞并重组,提高财产集合度;带头理论资产穿插置换;带头按市场需求构造消费;带头促进错峰消费;带头转型晋级、技术创新;带头停止新增产能,紧缩与化解产能。

  2.大企业领导人(协会副会长)要带头在水泥市场施行自律和谐;带头到场地区市场环境治理方面的事情,带头培养优良的水泥市场竞争情况;带头制定与施行尊敬市场纪律的游戏规则。

  3.大企业领导人(协会副会长)要密切联系处所协会,配合卖力地区市场环境的治理事情,抑止和停止低价推销、高价暴利举动,保护市场一般次序,增进行业可健康发展。

  4.大企业领导人(协会副会长)要带头当真施行工信部和环保部对北方水泥错峰消费的要求,同时在北方等其他地区,斗胆测验考试节日错峰、酷夏错峰、雾霾错峰、限碳错峰、总量掌握、产能分派,按市场需求构造消费,成立不变供应机制,探究传统生产方式与情况有序兼容有用途径。

  四、具体要求

  1.提高认识一条心,统一思想一盘棋。

  促进供应侧结构性变革,是顺应和引领经济发展新常态的严重立异,是顺应国际金融危机发作后综合国力合作新形势的自动挑选,是顺应我国经济发展新常态的一定要求。各级水泥协会和水泥企业一定要站在计谋和全局的高度,要充分认识水泥行业促进供应侧构造变革的重要意义,统一思想,深化熟悉,自动到场,实在把思惟和动作统一到党中央严重判定和决议计划布置上来。行业一盘棋、高低一条心、各方一股劲,以主动的姿势,举行业之力处理行业的经济效益下滑的顽症

  2.精心组织狠抓落实,强化义务重视实效。

  国外水泥协会、各省市自治区水泥(建材)协会要阐扬牵头、引领感化,水泥企业特别是大型企业要与各级协会亲密共同,主动促进行业的供应侧变革,必需解放思想、斗胆立异,与时俱进,根据立异、和谐、绿色、开放、同享的开展理念,在水泥行业稳增加、调构造、增效益动作中阐扬积极作用,根据本《动作计划》提出的六类24项详细重点事情,各司其职,细化计划,成立使命清单;落实到单元和责任人,确保各项工作有序促进,正视实践结果。

  3.反应诉求提出倡议,夺取当局出台政策。

  各级水泥协会要高度正视政策研究工作,要深入基层调查研究,普遍听取企业诉求,力图国度出台有利于行业开展的相干产业政策。国外水泥协会和中国建筑质料联合会曾经共同向国务院有关部门提交多项专题报告,包罗:恳求设立水泥行业化解过剩产能专项资金的政策,恳求对水泥熟料新建项目存案和羁系政策停止订正,促进水泥企业吞并重组,水泥窑协同处理渣滓、裁减落伍产能等方面国度政策的陈述。各地行业协会也要向地方政府提出倡议,夺取地方政府的政策撑持。

  4.增强媒体言论宣扬,紧紧掌握准确导向。

  要充分利用行业网站、报纸、杂志,展开多种情势宣扬活动,阐扬准确的言论导向和舆论监督感化,在全行业营建促进供应侧变革,稳增加调构造增效益动作浓重气氛,主动变更起全行业干部群众的积极性,为提拔行业经济效益奠基坚固根底。行业媒体要根据《动作计划》指导思想,旗帜鲜明,传布正能量,唱好主旋律,既要主动发扬先辈,也要勇于鞭挞、暴光落伍,积极参与、配合指导水泥行业促进供应侧变革稳增加调构造增效益动作。

 

滥觞:《中国建材报》

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